“一村一警一连” 打造社会治理新样板

原标题：“一村一警一连” 打造社会治理新样板

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工人日报-中工网记者 彭冰 柳姗姗 通讯员 李鹏

“驻村民警和民兵连长开展的这次防汛应急培训，让我们老百姓增强了防汛意识，也提高了自救和逃生能力！”近日，在吉林省白山市长白县马鹿沟镇二十道沟村，一场应急防汛演练紧张展开，接到民兵“汛情”报告，马鹿沟边境派出所驻村民警李德正按照“一村一警一连”联动机制迅速启动应急预案，联合巡查值守、应对暴雨洪水险情、安置受灾群众……

位于长白山脚下、鸭绿江源第一镇的马鹿沟边境派出所，是吉林省边境辖区面积最大、边境线最长的派出所。为有效破解农村治安管理难题，该所着力发展新时代“枫桥经验”，深化“警地融合”，建立起民警、辅警与民兵相结合的基层治安防控联动机制，通过在驻村民警和民兵连长带领下，共同开展巡逻防控打击犯罪、矛盾纠纷排查化解、安全防范知识宣讲等工作，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

攥指成拳， 赋予基层治理“新动能”

“白天种地忙，没时间了解这些知识，晚上通过看反诈电影，再遇到这样的事情，我们就有心理防备了……” 日前，在马鹿沟镇大梨树沟村，驻村民警和民兵连长以“放映露天电影”的形式，举办了一场别开生面的反诈宣传，引发乡亲们的热烈讨论。

案件高发怎么降？治安问题怎么管？群众纠纷怎么调？年初以来，马鹿沟边境派出所积极协调驻地党委政府，在辖区1个社区、10个行政村建成10个警务室、16个警务站，全力推动11名党员民警兼任社区、村委会党支部副书记，并聘请10名民兵连长担任警务助理，全部进入警务室参与警务辅助工作。

“我的任务很明确，就是既要当好社情民意搜集员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员，也要当好重点关注员、现场保护员、交通协管员、便民服务员。”大梨树沟村民兵连长对记者说，“听起来挺复杂，其实就是发挥我作为本村人的优势，处理村里各种‘麻烦事儿’，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到矛盾不上交。”

为实现“驻村民警和民兵连长带头做事管事，同时带动身边人群防群治”，马鹿沟边境派出所还发动辖区150基层党员、治安积极分子加入“义警”服务队，参与社会综合治理。在驻村民警和民兵连长组织下，“义警”服务队走村串巷入户，宣传防火、防盗、防诈知识和边境管理法律法规，帮助群众不断提高法律意识，进一步织密乡镇和村（社区）治安防控网。

联合治理，实现山区警务“零距离”

针对辖区矛盾纠纷类型多样、情况复杂等特点，马鹿沟边境派出所围绕零案件、零上访、零事故的“三零”创建要求，积极打造“社区（村）两委+网格+矛盾化解”的工作格局，充分发挥驻村民警的公信力作用，与村（社区）干部、威望高的群众共同担任调解员，实现警务前移，切实维护社会和谐稳定。

十八道沟村是民警杨振的管辖村，成为该村村警后，杨振和警务助理、民兵连长刘玉新成了“好搭档”。杨振不在村里时，刘玉新开展巡逻、反诈宣传、矛盾化解工作。6月底，正在派出所值班的杨振接到电话，十八道沟村有两个村民因耕地占地问题引发争吵，甚至大打出手，他立即将警情转给刘玉新进行前期处置。刘玉新叫上村干部、护边员一起控制住现场，耐心询问情况，了解矛盾产生的原因，通过温言细语的沟通，最终让双方握手言和。

据了解，对于单一纠纷，民兵连长能自己化解在当下的，会主动联系村干部、有威望老人、治安积极分子等，依法、以情、公平解决；对于复杂纠纷，民兵连长将与派出所、人民调解工作室联系，启动矛盾纠纷“公调对接”机制。

“我们派出所辖区地貌沟壑纵横，80%的群众生活在山村，居住又比较分散，因为路程远，民警出警要多半天，担任警务助理的民兵连长能第一时间赶到现场，快速化解矛盾纠纷，这也充分体现出他们群众基础好、综合素质高的优势。”马鹿沟边境派出所所长潘福伟介绍，“一村一警一连”机制运行以来，已及时排查化解各类矛盾纠纷16起，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

多措并举，构建服务群众“温馨港”

“以前办业务需要去派出所，有的村子比较远，一来一回要很长时间，有时材料不齐，得跑好几趟。现在每个村都有民警，我们需要办什么业务，直接到村上的警务室就行了。” 说起“一村一警一连”带来的新变化，村民潘继发满眼笑容。

警务围着民意转，民警围着百姓转。针对辖区山大沟深，百姓出门办事不便的实际情况，马鹿沟边境派出所在大力推广“掌上警务”便民服务平台、积极打造“易”户籍365无休品牌业务的同时，还发挥民兵连长“民意收集员”的优势，积极探索推行“背包警务”，主动“窗口迁移”，努力“把派出所建到群众家门口”。

7月8日，果园村民兵连长牛铭胜接到村民李某求助，称其大伯身份证不慎丢失，但由于身体原因无法到派出所补办，给生活、看病等带来很多不便。牛铭胜立即将此事上报给民警韩婧，韩婧将人像采集白底布等物品装在警务背包里，专程赶到李大伯家中，为老人采集人像、指纹等信息，几天后又将办好的身份证亲自送到了老人家中。

“聚焦乡村振兴，我们还借助‘一村一警一连’机制，组织民警与100名留守老人和32名学生结对认亲，持续开展电商培训、直播带货等活动，助力群众创利增收200余万元。” 马鹿沟边境派出所教导员李鹏说。

据介绍，在“一村一警一连”机制加持下，半年来，马鹿沟边境派出所共收集社情民意信息47条，解答群众咨询450余人次，为群众办实事办好事36件、提供各类贴心警务服务300余人次……有效实现了“治安防范在一线、矛盾化解在一线、法律服务在一线”。 

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